[摘要]农业和农村经济发展中仍然存在着一些深层次的矛盾和问题，如：农民的土地使用权仍得不到切实的保障；农民不合理负担过重问题仍然没有从根本上解决；农户小规模的分散经营如何与国内外市场相衔接；农村信用体系不健全，农民和农村中小企业贷款难的问题十分突出；我国加入世贸组织后，如何建立既符合国情，又符合世贸组织规则的农业支持和补贴制度，等等。解决上述问题，必须在坚持家庭承包经营基本制度的基础上，进一步推进农村的体制创新，使农业和农村经济真正纳入社会主义市场经济的轨道。积极发展农民专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。改革农村税费制度，进一步完善农村公共财政体制。推进农村金融体制改革，改善农村金融服务。进一步深化农产品流通体制改革，加快市场化步伐。建立既符合国情，又符合世贸组织规则的农业支持和补贴制度。进一步完善农村土地制度，赋予农民长期而有保障的土地使用权。
  
   　党的十一届三中全会以来，我国农村经济体制和运行机制发生了深刻变化，废除了人民公社制度，取消了农产品流通的统购统销，确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，初步建立了符合社会主义市场经济要求的农村经济体制框架。进入新的发展阶段后，农业和农村经济发展中仍然存在着一些深层次的矛盾和问题，如：农民的土地使用权仍得不到切实的保障；农民不合理负担过重问题仍然没有从根本上解决；农户小规模的分散经营如何与国内外市场相衔接；农村信用体系不健全，农民和农村中小企业贷款难的问题十分突出；我国加入世贸组织后，如何建立既符合国情，又符合世贸组织规则的农业支持和补贴制度，等等。解决上述问题，必须在坚持家庭承包经营基本制度的基础上，进一步推进农村的体制创新，使农业和农村经济真正纳入社会主义市场经济的轨道。